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清华大学公共管理学院院长江小涓。照片由主办方提供

清华大学公共管理学院院长江小涓28日在第二届中国发展规划论坛上表示，在“十四五”期间，中国的数字化仍有非常广阔的发展前景。她说，推动数字经济的发展，既要有适应数字时代的政策，同时也要明确面对数字经济带来的挑战时的底线和边界。

同日，由清华大学主办、清华大学中国发展规划研究院和清华大学区域发展研究院承办的第二届中国发展规划论坛举行。江小涓是在出席论坛时作上述表示的。

以下为文字实录：

我国“十四五”规划对数字发展进行了统筹安排，对数字经济、数字社会、数字治理、数字数据技术应用、政府数据公开、数据安全、公民数字素质等进行了全面的安排和表述。

数字化生产现在整体上覆盖面很广，但是能给整个行业或者企业带来明显效益的工业互联网或者数字化生产并不是很常见。那么下一步数字发展的前景在哪里？先简单介绍一下。首先是看现状如何；第二，看下一步在哪里发力；第三，看政府的政策应该怎么做。

数字工业化和工业数字化有不同的含义。数字产业化意味着数字技术成为一种产业或服务，没有数字技术就没有这样的产业。工业数字化是所有现在的“产业”，都是增加了新的增长空间和新的效率提升，所以是两个部分。数字产业化约占四分之一，略少，数字产业比重很高。

近年来，通过大力发展数字经济，中国的数字经济产出和比重显著增加。目前，中国的数字经济位居世界前列，是一个数字应用相对发达的经济体。未来，数字经济将是中国经济的重要增长点。

以后怎么发力？为什么要从数字消费转向数字生产？互联网的总长度是数字经济发展的一个重要上限约束。2018年以来，虽然中国互联网总时间增速有所放缓，但在人工智能、大数据、云计算、物联网、先进机器人、3D制造等新一代数字技术的支撑下，中国数字经济将继续发挥实力。预计到“十四五”末，中国数字经济的总体格局将初步形成，并继续演进，影响深远。

简而言之，数字消费会导致沉重的新消费，数字生产会全面提高效率和质量，数字网络链会提高产业链的稳定性和安全性。

数字技术提供了新的消费场景，数字消费将创造新的重量级消费。远程视频教学、远程咨询系统、智能运动、无人驾驶汽车都是基于数字技术创造的新消费场景。类似的消费场景还有很多有待挖掘。随着科技的不断发展，未来会出现更多的消费场景。

数字化生产将全面提高效率和质量。目前还比较零散。有效的、有吸引力的工业互联网数量不多，总体上还处于探索阶段。但是经过多年的积累，特别是5G及相关技术的发展，工业互联网的应用已经成为表面应用的可能。

生产设备管理是最常用的数字化生产方式之一。在线监测、在线维护、在线停机和开机一般可以消除890%的这类设备在原始状态下的停机，大大提高了工业效率。此外，还有多种需求的智能制造平台、状态感知智能生产线以及远程设备管理和服务。

最后说说数字网络链的问题。疫情期间，我们看到很多产业链断裂。课间休息后我们接下来该做什么？我们必须能够独立拥有自己的链条，必须保证自己的链条在异常情况下的自主性。数字网络链就是把单链变成网络链，可以大大提高生产链的安全性。

最后说说推动数字经济发展的制度和政策，这是有别于传统产业的。我特别强调——场景的独特性。下一步要开发的数字技术应用场景，几乎都是政府手里的场景。看你放不放了。这必须经过深思熟虑，这需要同等重视准入和监督。比如现在最有前景的一个应用场景就是允许传统国民教育体系之外的网络技术优秀的供应商进入这个体系？医疗也是如此，让没有真正网络技术的企业进入传统庞大的公共医疗体系？如今，公共领域是数字消费的新空间，接入是否是一个真正的挑战。这是一个复杂的问题。

数字经济仍有极其广阔的发展前景。数字技术应用场景的下一步发展应该是准入和监管并重。对于数字经济发展带来的挑战，不仅要明确底线和边界，还要迎接全社会的挑战。

出发地：中国是直达车

编辑：刘亮

编辑：魏